美国家安全战略报告19次提及中国 美国最新版国安战略报告透露出哪些信息

美国最新版国家安全战略报告共提及中国19次，透露出美国对中国的高度关注和重视，报告强调中国在技术、经济和地缘政治方面对美国的挑战，并呼吁加强国内建设以应对竞争，报告还涉及美国对中国的战略竞争和对抗态度，强调维护自身利益和全球地位的重要性，这份报告反映了中美关系的重要性和复杂性，也揭示了美国对中国的战略意图和行动方向。

美国家安全战略报告:19次提及中国背后的深层逻辑

战略表述的微妙转变

美国最新版国家安全战略报告中,中国被提及19次,这一数字与以往报告相比出现了明显变化。2022年10月12日发布的《国家安全战略》报告首次将中国定位为"唯一既有意图又有能力重塑国际秩序的竞争者",而这一表述在2025年最新版报告中被弱化,转而强调"与中国建立互利共赢的经济关系"。这种表述的转变反映出美国对华战略的微妙调整,从单纯强调"竞争"转向更加注重"经济关系"的构建。

值得注意的是,最新报告直到第19页才首次提及中国,这一编排方式本身就体现了美国对华战略重心的变化。美国外交关系委员会高级研究员丽贝卡·利斯纳指出,"与中国的大国竞争已死",这标志着美国对华战略从"全面竞争"向"经济竞争"的转变。这一转变并非意味着美国放弃对华战略竞争,而是将竞争的焦点从地缘政治领域转向了经济领域。

中国被提及19次的战略定位

19次提及中国并非简单的数字游戏,而是美国对华战略定位的精准体现。与特朗普第一任期的国家安全战略报告相比,最新报告对中国的表述更加"温和",但战略意图并未改变。特朗普第一任期的报告曾33次提及中国,而最新版报告仅19次,但内容更加聚焦于经济领域。

最新报告将中国描述为"近乎对等的关系",而非"主要战略竞争对手"。这种表述变化反映了美国试图通过经济合作来"平衡"中美关系的意图。然而,这种"温和"表述背后,是美国对中国经济影响力的警惕。报告中提到,"美国将基于互惠平等原则重构对华经济关系,将其作为平衡中美经济格局演变的核心政策工具"。

"竞争塑造":战略思维的革新

最新版国家安全战略报告提出了"竞争塑造"这一新概念,取代了以往的"竞争合作"。这一概念的核心在于,美国不再被动应对中国崛起,而是主动塑造竞争格局,确保美国在竞争中占据优势地位。通过"双轨制"机制,美国将协调国内政策与战略盟友关系,平衡印太与跨大西洋区域利益。

这一战略思维的转变体现在多个方面:一方面,美国将更加注重国内经济投资,强化供应链安全与技术管制;另一方面,美国将通过联盟体系巩固,特别是加强与日本、澳大利亚等国的军事合作,共同应对中国的挑战。"竞争塑造"理念表明,美国已将中国视为长期战略对手,正在制定长期战略来应对这一挑战。

印太战略:美国对华战略的区域部署

最新版国家安全战略报告将印太地区视为21世纪地缘政治的中心,这一定位与以往报告一脉相承,但执行策略有所变化。报告指出,"该地区其他国家的价值仅在于它们能否帮助美国赢得与中国的经济竞争,以及能否遏制与北京的冲突。"

这种战略思维导致美国在印太地区采取了更加务实的策略。例如,美国对菲律宾的重视程度明显降低,甚至在报告中未提及这一美国条约盟友。相反,美国将重点放在了与日本、澳大利亚等国的军事合作上,特别是通过"奥库斯"联盟推进核潜艇技术转移,以增强在印太地区的军事存在。

国际反应:多边视角下的战略评估

中国外交部对美国最新版国家安全战略报告的回应表明,这一报告并未改变中美关系的基本走向。中国外交部发言人指出,"美国战略报告背离和平发展时代主题,加剧国际分裂"。中国强调,"中美合则两利、斗则俱伤",呼吁美国采取更加建设性的态度。

俄罗斯被定位为"国际秩序破坏者",但未获得与中国"最重要的地缘政治挑战"同等级别的战略关注。这反映出美国对俄罗斯的定位已从"战略竞争对手"降级为"秩序破坏者",而中国则被定位为"系统性挑战"。

北约盟友英国表示支持战略中的联盟策略,其国家安全顾问称传统盟友体系将发挥关键作用。布鲁金斯学会分析认为,美国实际将中国视为"国际秩序建筑师",而俄罗斯更像"秩序纵火犯"。

战略背后的深层意图

美国最新版国家安全战略报告的深层意图在于,通过经济领域的合作与竞争,构建一个更加有利于美国的国际秩序。报告将经济置于"最终利益"地位,表明美国已将经济视为国家安全的核心要素。

然而,这种战略定位也暴露出美国的矛盾心态。一方面,美国希望与中国建立"互利共赢的经济关系";另一方面,美国又担心中国经济发展会威胁其全球领导地位。这种矛盾心态反映在报告中,导致美国在对华战略表述上出现"温和"与"警惕"并存的特征。

战略转型的未来走向

美国最新版国家安全战略报告的19次提及中国,不仅是对华战略的重新定位,更是美国全球战略转型的缩影。这一报告表明,美国已将中国视为长期战略竞争对手,但采取了更加务实、更加注重经济领域的策略。

未来,美国对华战略将更加注重"经济竞争"而非"全面对抗",但核心目标不会改变:确保美国在全球秩序中的主导地位。中国需要保持战略定力,通过深化改革开放,增强自身竞争力,同时与国际社会一道,推动构建更加公平合理的国际秩序。

在这一背景下,中美关系将进入一个更加复杂、更加务实的阶段。美国的报告只是开始,未来两国在经济、科技、安全等领域的互动将更加频繁,也更加具有战略意义。如何在竞争中寻求合作,将是中美关系未来发展的关键。